新政能撼动学区房？黄埔有望成为新的教育重心？

2020年花钱排行榜，教育消费登顶

近日，央视网联合《中国经济生活大调查》发布了2020年中国人花钱排行榜，占据榜单前三的依次是：教育培训、住房、保健养生。其中，广州、海口、拉萨、合肥、乌鲁木齐这五个城市的居民对教育培训消费意愿最强；从不同收入人群来看，中等收入与偏低收入群体更愿意把家庭收入花费在教育上。

▲2020年花钱排行榜

“教育”与“住房”是亘古不变的热门话题，当两个选项同时捆绑在一起，就变成了黄埔君今天想跟大家聊的“学位房”问题。这不禁让小编想起了电影《起跑线》里的台词，“父母，就是那些会不遗余力，倾其所有让孩子进入正确学校的人”，非常写实而又恰切的形容了“学位房热”的现象。

▲中等收入人群(年收入20—30万)教育培训付费意愿

在阶层金字塔里，对于普通阶层来说，教育是实现阶层跃升的一个至关重要的途径。而“学位房”的出现，推生了各种“择校热”、炒房现象，使优质的教育资源集中在固定的阶层水平，进一步的加剧了教育的不公平。对此，国家教育部2015年开始就多次强调，各城市要在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区，实施多校划片，合理确定片区范围，那么现在“学区房热”真的降温了吗？

新政刷屏，广州学区房将降温？

今年5月，北京市西城区教育委员会日前发布《关于西城区2020年义务教育阶段入学工作的实施意见》，主要内容有两个，一个是多校划片，即多个学校组成一个学区，隶属于这些学区的房子，不再对应一个学校，也就不确定到底能上哪个学校；二是六年一学位，即在政策开始实施的那一年对房屋住址进行登记，从房屋进入登记的这一年开始原则上六年内只提供一个入学学位(符合国家生育政策的除外)。

在新政出来之前，北京家长抓紧上车，该片区学区房成交量骤升；新政出来后，片区内学区房价格开始跳水。毫无疑问，新政对于学区房是利空的，并达到了一定的降温效果。北京向来都是政策的先行区，这股东风势必会刮向各大城市，广州跟进情况怎么样？

▲近5年广州学区房价格

2015年到2019年，广州学区房均价从31492万元/㎡涨到了64195万元/㎡，整体上翻了两倍，处于第一梯队的教育强区——越秀区有些地段的学位房更是翻了近5倍。如下图所示，对口小学为名校东风东路小学的楼盘均价已涨到8万元/㎡以上。从数据也可知，近年来“学区房热”一直高居不下。

▲数据源于搜狐广州

今年4月10号广州市教育局重磅发布了《广州市教育局关于进一步做好义务教育招生入学工作的通知》，明确按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，继续采取单校划片或多校划片方式招生。值得注意的是，天河区已给出了时间表，即到了2026年若公办初中招生计划无法完全接收对口地段的小学毕业生，将采用多校划片，电脑派位方式招生。

从后续广州各区公布的教育阶段学校招生工作细则来看，单校划片仍然是目前主流的招生方式。广州尚未开始规模推广多校划片方案，各区也仅有少量区域采用或试点，如黄埔的黄陂片区，天河的粤垦路片区，番禺的大学城、亚运城等。

▲黄埔二手学区房价格处于全区的较低位（数据源于搜狐广州）

实际上，多校划片并没有吹得这么“神乎”，难以完全撼动学区房的根基，只能起到一定的降温作用。其一，被写进法律的“就近入学”相当于学区房的“护身符”，这就意味着多校划片政策并不能完全消除地段的影响，名校附近的房子跌极有限；其二，多校划片短期内会引发学区房震荡，长远来说只是削峰填谷，即学区扩大后可以打压天价学区房，同时又会令拿到“名校票”的普通房子升值，进而使区域房价更均衡，但总体上学区房的抗跌性依然较强。

此外，争论多年的“公民同招”（即公办民办学校同步招生）、民校100%摇号、无寄宿条件的民校不得跨区招生等政策相继落地，可谓是一石激起千层浪！毕竟，广州民办学校得益于“择优筛选”的自主招生方式抢占了不少优质生源的蛋糕，新政策的施行在一定程度上削弱了民办学校的生源优势，使优质生源在公办、民办学校中再洗牌，有利于进一步推进广州教育的公平化和均衡化。

今年广州11区共有85所热门民办初中需要摇号，黄埔区有4所，即同仁学校、玉岩天健实验学校、广附实验学校、广州市二中苏元实验学校，共8440人抢1037个学位，整体中签率较低，排在全市第二。

优质民校的竞争依然十分激烈，如海珠区名校中大附中录取比例约20：:1；越秀区育才实验学校，294个学位共有6104名学生报名，竞争比约为21:1；白云区培英实验学校竞争最激烈，99个个学位共有约2700名学生报名，相当于27人竞争一个学位.。

新政的出台，民办学校确实损失了部分优质生源，但短期内差异仍然存在，单靠“公民同招”、摇号等并不能抹平民办名校与普通学校之间的差距。毕竟除了生源外，更为优质的师资力量也是更多家长看重的。而且从长远来看，公办教育才是是政府未来教育战略的重中之重，打破民办“择优录取”的旧局面，实现生源的再分配，也有利于推进教育集团化改革，如广州近年让名校合并差的学校、新楼盘建名校分校等，也印证了推动教育资源的均衡化已是大势所趋。

黄埔目前教育的现状和矛盾分析

黄埔区教育局局长张建武曾说过一句话，“好教育是首先要解决有书读，然后才是读好书。”这侧面也反映了我区教育的首要矛盾是教育资源的稀缺性导致的学位紧张问题，其次才是教育资源分配的不均衡性。

（1）学位紧张问题

之前编者也分析过，随着城市化的高度发展和居住环境的改善，黄埔已成为广州的人口迁入大区，2013年到2018年，户籍人口增加约11万人，5年间常住人口增加约25万人，连续三年位列广州11区首位；老年人口最少，仅占全区总人口（2018年人口114.41万）的6.2%，人口年轻化程度全市最高。

人口迁入逐年增长、人口结构年轻化的趋向，再加上“全面二孩”政策的放开以及房地产开发进程加快等，伴随而来的是黄埔区适龄儿童的爆发式增长。据黄埔区教育局摸查数据显示,黄埔区2020年秋季适龄小班幼儿入园需求约17000人，全区幼儿园各年龄段在园幼儿总人数约42000个，适龄小班幼儿入园需求同比去年增加约7000人。

公办幼儿园上不了，民办幼儿园上不起，关于“入园难”的问题，街坊怎么说？综合媒体信源以及街坊投稿，内容如下：

“公立幼儿园的缺口有多大，从最近各小区的维权可看出来。比如长岭居板块只有一所办公立（只有75个学位摇号）幼儿园，面对的全是新楼盘”

“实地常春藤楼盘目前已经入住4期约5000户，开发商承诺的幼儿园一直在建设中，迟迟没有开学，附近唯一一个公立开发区第二幼儿园还是面向全区招生，摇号中签率才百分之二十六，二幼招生162人实地常春藤的孩子才能入学几十个，还有几百个孩子被迫就读没有资质的私立幼儿园或者坐校车去别的地方上幼儿园。”

“万科幸福荟的人才第六公办幼儿园才开两个班，都不够读的！人那么多，班却开的真少”

“夏港街道孩子上幼儿园特别困难，多年一直没有改善。公办幼儿园只有开发区一幼和二幼，全区摇号，也只有158个学位，另外只有一所普惠制幼儿园，也只招3个小班。现在只能想办法往南岗街道的民办幼儿园送，现在南岗街道也在旧改拆迁，只能过一天算一天了”

针对“入园难”困局，黄埔区教育局也提出了相应的解决对策。一是加快推进小区配套幼儿园建设移交，2020年黄埔区将移交9所小区配套幼儿园，并通过招投标办成公办性质幼儿园，提供约4000个公办学位；二是将对现有公办性质幼儿园进行扩容，通过改扩建功能场室，增加约2200个公办幼儿园学位；三是针对目因三旧改造拆除的幼儿园，区教育局将采取措施扩容增位，并计划新建两所面向全区招生的教育部门办公办幼儿园，提供约1200个公办优质幼儿园学位。多项措施并举，以上学位总数可满足全区适龄幼儿入读需求。

▲万科东荟城航拍实景图

除了幼儿园外，小学、初中等也面临学位紧张问题。举个例子，如黄埔区的学位房“香饽饽”——万科东荟城，约6600户的刚需大盘实际移交时只配备了24个班的东荟花园小学，学位不足是众人皆知的事情。区教育局一开始的计划是让小学五年级和六年级学生分流到玉岩中学，各家长极力反对，后续只能通过扩建新教学楼，变成了44班教学。东荟花园小学在黄埔的成绩数一数二，很多家长为了学位而购房，44班的配套能否满足未来的需求？预计学位供不应求的情况大概率会出现。

▲东荟花园小学

此外，还有作为火村旧改推出的商品房项目——黄埔中央城，两所九年制义务教育学校（1所72个班，1所69个班），能否满足约2.5万户业主和火村村民的学位需求，这里还得先打个问号。面临类似学位不足问题的还有总规划约1.5万户的实地常春藤、规划6000户仅配建一所24班科峻小学的科城山庄、以及玉泉学校等等。

（2）教育资源分配的不均衡性

这种不均衡性在中小学教育资源分配上表现得尤为明显，因为中小学教育资源分配不均可以导致同一个城市的人获得的教育资源截然不同，更容易引起社会不满。

黄陂小学	以电脑派位方式招收黄陂社区、龙华社区、金峰园社区符合政策的适龄儿童，以及有条件选择参与电脑派位的科翔社区符合政策的适龄儿童。（详见备注第 9 点）
联和木棉小学（暂定名）

如编者先前报道过的“黄埔军校小学学位分配问题”，附近龙光、万科等小区居民的诉求是争取就近入学，联和街道其他小区业主则认为优质的学位资源要拿出来全街道公平分配。而在今年黄埔区的招生地段表内"黄埔军校小学"以原立项名“联和木棉小学”出现，与黄陂小学一起采用多校划片、电脑派位的方式招生，这也是黄埔区首次在小学阶段采用多校划片招生。作为利益最攸关的周边小区业主，虽未能如愿争取到按小区配套学校方式招生，但缩小的摇号范围能在一定程度上增加被摇中的概率，这大概也算个“安慰奖”？

其实，“黄埔军校小学”是黄埔区大力推进教育的集团化办学的一个“缩影”。今年5月15日，区教育局与广州大学附属中学代表现场签署合作办学协议，黄埔广附教育集团将以黄埔军校中学（暂定名）、黄埔军校小学（暂定名）为核心校，联合黄陂小学、联和小学、黄埔广附实验学校，促进教育资源优质均衡发展，形成协作型教育集团。

为什么要集团化办学？一方面是学校本身能获得持续和高品质的发展，并给学生提供稳定的教学质量；进一步来说，社会希望我们每个孩子都能接受公平而又优质的教育，这是需要政府要解决的，其最终的指向就是教育公平问题。截止目前，黄埔区已成立11个教育集团，涵盖全区45所学校，覆盖基础教育、职业教育等。黄埔区大力发展教育的集团化办学，扩大优质教育资源覆盖面，有利于解决教育资源分配的不均衡性。

▲其他10个教育集团

总结

在学区房的政策方面，黄埔区在市教育局的总体目标指导下，在特定片区试点采用多校划片的方式，并大力推进“集团化办学”来促进教育均衡，对于学区房的降温有一定作用。但黄埔目前的整体的教育资源较为稀缺，学位处于供不应求的状态，所以在黄埔学区房受到的政策因素的影响并不十分明显，甚至未来的溢价的可能性会更大。

诚然，黄埔近年的教育提升和变化，大家也是有目共睹。但从整体的教育发展形势来看，黄埔距离第一梯队的越秀、天河等教育强区还有一定差距，教育的发展水平与经济增速也不相匹配，且学位紧张和教育资源分配不均的问题依然凸显，这是值得深思并要加以改善的。

此外，教育格局的改变往往与经济发展相关，在广州“一路东进”的战略大背景下，天河已逐渐取代越秀成为新的教育龙头。作为GDP第一的全市经济强区，黄埔应该全面加大教育方面的投入，除了增加学位的供应和推进“集团化办学”外，还要大力引入优质师资人才，才能全面提高全区师资水平和教育集团的品牌实力。新形势下，实现“弯道超车”不是梦，下一个教育重心的位移说不定就在黄埔！

以上仅代表编者的个人观点，欢迎在下方留言区参与互动！

完

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